Báo cáo - Ngân hàng nhà nước Việt Nam quản lý ,điều chỉnh hối đoái trong thị trường ngoại hối

GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ CH NG 2ƯƠ NGÂN HÀNG NHÀ N C VI T NAM QU N LÝ, ĐI U CH NH TƯỚ Ệ Ả Ề Ỉ Ỷ GIÁ H I ĐOÁI TRONG TH TR NG NGO I H IỐ Ị ƯỜ Ạ Ố 1 Khái ni m v th tr ng h i đoáiệ ề ị ườ ố Th tr ng h i đoái: là th tr ng đ mua bán trao đ i các lo i ngo i t , cácị ườ ố ị ườ ể ổ ạ ạ ệ ph ng ti n thanh toán có giá tr ngo i t , và các lo i h đóa khác (vàng, b c…).Thươ ệ ị ạ ệ ạ ố ạ ị tr ng ngo i h i còn g là th t ng vàng và ngo i t (Gold and Foreign currencyườ ạ ố ọ ị ườ ạ ệ market). Ho t đ ng c a th tr ng h i đoái có nh h ng r t l n đ n tình hình tài chínhạ ộ ủ ị ườ ố ả ưở ấ ớ ế đ i ngo i cũng nh giao d ch kinh t đ i ngo i c a m t n c. Chính vì vai trò c a thố ạ ư ị ế ố ạ ủ ộ ướ ủ ị tr ng h i đoái là r t quan tr ng nên các n c đi u hình thành và t ch c s ho t đ ngườ ố ấ ọ ướ ề ổ ứ ự ạ ộ c a th tr ng h i đoái đ qua đó n m đ c thông tin c b n sau:ủ ị ườ ố ể ắ ượ ơ ả N m b t đ c kh i l ng và ch ng lo i ngo i t đ c giao d ch trên th tr ngắ ắ ượ ố ượ ủ ạ ạ ệ ượ ị ị ườ N m b t đ c tình hình cung c u v ngo i t đ qua đó có th d đoán đ cắ ắ ượ ầ ề ạ ệ ể ể ự ượ tình hình trong t ng lai.ươ Qua đó n m b t đ c thông tin trên th tr ng h i đoái mà NHTW tham m u choắ ắ ượ ị ườ ố ư Chính ph đi u hành các chính sách tài chính ti n t có liên quan theo h ng có l i choủ ề ề ệ ướ ợ n kinh t .ề ế 2 Nh ng đ c đi m c a th tr ng h i đoáiữ ặ ể ủ ị ườ ố Th tr ng h i đoái không t n t i trong m t không gian c th nh t đ nh, mà ho tị ườ ố ồ ạ ộ ụ ể ấ ị ạ đ ng c a nó thông qua các ph ng ti n đ i di n (đi n tho i ghi âm, telex, fax,ộ ủ ươ ệ ạ ệ ệ ạ internet…) và nh các ph ng ti n thông tin hi n đ i này mà kh c ph c nh ng tr ng iờ ươ ệ ệ ạ ắ ụ ữ ở ạ v m t th i gian và không gian giao d ch.ề ặ ờ ị Ho t đ ng trên th tr ng h i đoái là m t ho t đ ng liên t c và có tính qu c tạ ộ ị ườ ố ộ ạ ộ ụ ố ế hóa cao. Ho t đ ng giao d ch trên th tr ng h i đoái là giao d ch mua bán các ngo i t tạ ộ ị ị ườ ố ị ạ ệ ự do chuy n đ i vì nh ng ngo i t này m i đ c s d ng trong thanh toán qu c t . Trongể ổ ữ ạ ệ ớ ượ ử ụ ố ế Trang 1 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ các lo i ngo i t t do chuy n đ i, nh ng đ ng ti n có t tr ng giao d ng l n nh : USD,ạ ạ ệ ự ể ổ ữ ồ ề ỉ ọ ị ớ ư EUR, GBP, JPY, CHF, CAD, HKD, SGD. Trong đó USD, EUR, GBP và JPY đóng vai trò nh nh ng đ ng ti n ch ch t.ư ữ ồ ề ủ ố Kh i l ng giao d ch trên th tr ng h i đoái là c c l n c v doanh s nên choố ượ ị ị ườ ố ự ớ ả ề ố th y đây là th tr ng r t sôi đ ng.ấ ị ườ ấ ộ Vi t Nam giao d ch trên th tr ng ngo i t liên ngân hàng, có m c giao d chỞ ệ ị ị ườ ạ ệ ứ ị t i thi u là 50.000 USD và ch n hàng ch c ngàn, hi n nay m c giao d ch đã đ c nângố ể ẵ ụ ệ ứ ị ượ lên là 100.000 USD ho c t ng đ ng.ặ ươ ươ 3 Phân lo i th tr ngạ ị ườ 3.1 Phân lo i theo tính ch t c a th tr ngạ ấ ủ ị ườ : - Th tr ng h i đoái chính th c ị ườ ố ứ - Th tr ng t doị ườ ự 3.2 Phân lo i the n i dung giao d chạ ộ ị - Th tr ng giao ngayị ườ - Th tr ng kỳ h nị ườ ạ - Th tr ng quy n ch nị ườ ề ọ - Th tr ng giao sauị ườ - Th tr ng hoán đ iị ườ ổ 3.3 Phân lo i theo ph m vi ho t đ ngạ ạ ạ ộ - Th tr ng n i đ aị ườ ộ ị - Th tr ng qu c tị ườ ố ế 4 Ngân hàng nhà n c Vi t Nam đi u ch nh t giá h i đoái ướ ệ ề ỉ ỷ ố 4.1 M c đích đi u ch nhụ ề ỉ - M c tiêu c b n: là gi v ng s n đ nh, cân đ i vĩ mô và thúc đ y n kinh t - xã h iụ ơ ả ữ ữ ự ổ ị ố ẩ ề ế ộ phát tri n.ể Trang 2 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ Đây là m c tiêu cao nh t, và ph i phù h p v i m c tiêu c a chính sách ti n t c a m tụ ấ ả ợ ớ ụ ủ ề ệ ủ ộ qu c gia.ố - M c tiêu c th :ụ ụ ể + n đ nh t giá, t o đi u ki n thúc đ y ngo i th ng và các quan h tài chínhỔ ị ỷ ạ ề ệ ẩ ạ ươ ệ đ i ngo i phát tri n có l i cho đ t n c.ố ạ ể ợ ấ ướ + B o v tính đ c l p ch quy n c a đ ng ti n qu c gia, t ng b c nâng cao vả ệ ộ ậ ủ ề ủ ồ ề ố ừ ướ ị th c a đ ng ti n qu c gia trên th tr ng qu c t - ti n t i th c hi n chuy n đ i đ ngế ủ ồ ề ố ị ườ ố ế ế ớ ự ệ ể ổ ồ ti n c a Vi t Nam.ề ủ ệ + Làm cho các ho t đ ng ngo i h i đi vào n n p n đ nh, tuân th pháp lu t đạ ộ ạ ố ề ế ổ ị ủ ậ ể góp ph n n đ nh kinh t - xã h i.ầ ổ ị ế ộ + B o toàn và tăng c ng d tr ngo i h i nhà n c, đ m b o kh năng thanhả ườ ự ữ ạ ố ướ ả ả ả toán n qu c t và s n sàng đáp ng các nhu c u đ t xu t khác.ợ ố ế ẵ ứ ầ ộ ấ 4.2 Bi n pháp đi u ch nh t giá h i đoáiệ ề ỉ ỷ ố T giá h i đoái là m t trong nh ng công c đ c Chính ph và Ngân hàng Trungỷ ố ộ ữ ụ ượ ủ ng s d ng trong đi u hành chính sách ti n t nh m th c hi n nh ng m c tiêu vươ ử ụ ề ề ệ ằ ự ệ ữ ụ ề kinh t , tài chính. Đ làm vi c này Chính ph và NHTW ph i áp d ng các bi n pháp đế ể ệ ủ ả ụ ệ ể đi u ch nh t giá h i đoái theo h ng có l i cho n n kinh t qu c dân. Bao g m cácề ỉ ỷ ố ướ ợ ề ế ố ồ bi n pháp sau:ệ 4.2.1 Phá giá ti n t (Devaluation)ề ệ Phá giá ti n t là h th p giá tr đ ng ti n trong n c.ề ệ ạ ấ ị ồ ề ướ Th i kỳ tr c đây còn áp d ng ch đ b n v vàng thì phá giá ti n t là vi c h th pờ ướ ụ ế ộ ả ị ề ệ ệ ạ ấ tiêu chu n gá c (hàm l ng vàng) c a đ ng ti n.ẩ ả ượ ủ ồ ề Tác đ ng c a vi c phá giá ti n tộ ủ ệ ề ệ Trong ng n h nắ ạ Khi giá c và ti n l ng t ng đ i c ng nh c thì ngay l p t c vi c phá giá ti n t sả ề ươ ươ ố ứ ắ ậ ứ ệ ề ệ ẽ làm cho t giá h i đoái th c tỷ ố ự ế thay đ i theo, nâng cao s c c nh tranhổ ứ ạ c a qu c gia và cóủ ố Trang 3 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ xu h ng làm tăng ướ xu t kh u ròngấ ẩ vì hàng xu t kh u r đi m t cách t ng đ i trên thấ ẩ ẻ ộ ươ ố ị tr ng qu c t còn hàng nh p kh u đ t lên t ng đ i t i th tr ng n i đ a. Tuy v y cóườ ố ế ậ ẩ ắ ươ ố ạ ị ườ ộ ị ậ nh ng y u t làm cho xu h ng này không phát huy t c thì: các h p đ ng đã tho thu nữ ế ố ướ ứ ợ ồ ả ậ trên c s t giá cũ, ng i mua c n có th i gian đ đi u ch nh hành vi tr c m c giáơ ở ỷ ườ ầ ờ ể ề ỉ ướ ứ m i và quan tr ng h n là vi c d n các ngu n l c vào và t ch c s n xu t không thớ ọ ơ ệ ồ ồ ự ổ ứ ả ấ ể ti n hành nhanh chóng đ c. Nh v y trong ng n h n thì s l ng hàng xu t kh uế ượ ư ậ ắ ạ ố ượ ấ ẩ không tăng m nh và s l ng hàng nh p kh u không gi m m nh. N u giá hàng xu tạ ố ượ ậ ẩ ả ạ ế ấ kh u trong n c c ng nh c thì kim ng ch xu t kh u ch tăng không nhi u đ ng th iẩ ở ướ ứ ắ ạ ấ ẩ ỉ ề ồ ờ giá hàng nh p kh u tính theo n i t s tăng lên do t giá đã thay đ i d n đ n cán cânậ ẩ ộ ệ ẽ ỷ ổ ẫ ế thanh toán vãng lai có th x u điể ấ Trong trung h nạ GDP hay chính là t ng c u g m các thành t chi cho tiêu dùng c a dân c , chi cho đ uổ ầ ồ ố ủ ư ầ t , chi cho mua hàng c a chính ph và xu t kh u ròng. Vi c phá giá làm tăng c u vư ủ ủ ấ ẩ ệ ầ ề xu t kh u ròng và t ng cung s đi u ch nh nh sau:ấ ẩ ổ ẽ ề ỉ ư - N u n n kinh t đang d i m c ế ề ế ở ướ ứ s n l ng ti m năngả ượ ề thì các ngu n l c nhàn r i sồ ự ỗ ẽ đ c huy đ ng và làm tăng t ng cung. ượ ộ ổ - N u n n kinh t đã m c ế ề ế ở ứ s n l ng ti m năngả ượ ề thì các ngu n l c không th huy đ ngồ ự ể ộ thêm nhi u và do đó t ng cung cũng ch tăng lên r t ít d n đ n vi c tăng t ng c u kéoề ổ ỉ ấ ẫ ế ệ ổ ầ theo giá c , ti n l ng tăng theo và tri t tiêu l i th c nh tranh c a vi c phá giá. Vì thả ề ươ ệ ợ ế ạ ủ ệ ế trong tr ng h p này, mu n duy trì l i th c nh tranh và đ t m c tiêu tăng xu t ròng thìườ ợ ố ợ ế ạ ạ ụ ấ chính ph ph i s d ng ủ ả ử ụ chính sách tài chính th t ch t (tăng thu ho c gi m mua hàngắ ặ ế ặ ả c a chính ph ) đ t ng c u không tăng nh m ngăn ch n s tăng lên c a giá c trongủ ủ ể ổ ầ ằ ặ ự ủ ả n cướ Trong dài h nạ N u nh trong trung h n, phá giá ti n t kèm theo ế ư ạ ề ệ chính sách tài chính th t ch t có thắ ặ ể tri t tiêu đ c áp l c tăng giá trong n c thì trong dài h n các y u t t phía cung sệ ượ ự ướ ạ ế ố ừ ẽ t o ra áp l c tăng giá. Hàng nh p kh u tr nên đ t t ng đ i và các doanh nghi p sạ ự ậ ẩ ở ắ ươ ố ệ ử Trang 4 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ d ng đ u vào nh p kh u s có chi phí s n xu t tăng lên d n đ n ph i tăng giá; ng iụ ầ ậ ẩ ẽ ả ấ ẫ ế ả ườ dân tiêu dùng hàng nh p kh u v i giá cao h n s yêu c u tăng l ng và gây áp l c làmậ ẩ ớ ơ ẽ ầ ươ ự cho ti n l ng tăng. Cu i cùng vi c tăng giá c và ti n l ng trong n c v n tri t tiêuề ươ ố ệ ả ề ươ ướ ẫ ệ l i th c nh tranh do phá giá. Các nghiên c u th c nghi m cho th y l i th c nh tranhợ ế ạ ứ ự ệ ấ ợ ế ạ do phá giá b tri t tiêu trong vòng t 4 đ n 5 năm.ị ệ ừ ế T i sao chính ph phá giá ti n tạ ủ ề ệ - Chính ph s d ng bi n pháp phá giá ti n t đ có th nâng cao năng l c c nh tranhủ ử ụ ệ ề ệ ể ể ự ạ m t cách nhanh chóng và hi u qu h n so v i c ch đ n n kinh t t đi u ch nh theoộ ệ ả ơ ớ ơ ế ể ề ế ự ề ỉ h ng suy thoái (vì kh năng c nh tranh kém nên c u xu t kh u ròng gi m d n đ nướ ả ạ ầ ấ ẩ ả ẫ ế t ng c u gi m) đi kèm v i m c l m phát th p kéo dài cho đ n khi năng l c c nh tranhổ ầ ả ớ ứ ạ ấ ế ự ạ tăng lên (do ti n l ng, giá c gi m xu ng đ n m c có kh năng c nh tranh). Chínhề ươ ả ả ố ế ứ ả ạ ph các n c th ng s d ng chính sách phá giá ti n t khi có m t cú s c m nh và kéoủ ướ ườ ử ụ ề ệ ộ ố ạ dài đ i v i cán cân th ng m i. ố ớ ươ ạ - Trong tr ng c u v n i t gi m thì chính ph s ph i dùng ngo i t d tr đ muaườ ầ ề ộ ệ ả ủ ẽ ả ạ ệ ữ ữ ể n i t vào nh m duy trì t giá h i đoái và đ n khi ngo i t d tr c n ki t thì không cònộ ệ ằ ỷ ố ế ạ ệ ự ữ ạ ệ cách nào khác, chính ph ph i phá giá ti n t .ủ ả ề ệ Giai đo n hi n nay, phá giá ti n t trong đi u ki n không còn ch đ b n v vàng, cóạ ệ ề ệ ề ệ ế ộ ả ị nghĩa là nhà n c ch đ ng h th p giá tr c a đ ng ti n trong n c b ng cách h th pướ ủ ộ ạ ấ ị ủ ồ ề ướ ằ ạ ấ đ ng ti n n c mình trong t giá v i ngo i tồ ề ướ ỷ ớ ạ ệ. Trong tr ng h p này thì cán cân thanh toán c a n c phá giá ti n t s đ c c i thi nườ ợ ủ ướ ề ệ ẽ ượ ả ệ do: - Xu t kh u đ c tăngấ ẩ ượ - Nh p kh u b h n chậ ẩ ị ạ ế - Các ngu n v n ng n h n s ch y vào trong n c ồ ố ắ ạ ẽ ả ướ - Ki u h i s tăngề ố ẽ 4.2.2 Nâng giá ti n t lên (Upvaluation)ề ệ Trang 5 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ Là vi c nâng s c mua c a ti n t n c mình so v i ngo i t , cao h n s c muaệ ứ ủ ề ệ ướ ớ ạ ệ ơ ứ th c t c a nó. nh h ng c a nâng giá ti n t ng c l i so v i phá giá ti n t .ự ế ủ Ả ưở ủ ề ệ ượ ạ ớ ề ệ M t qu c gia nâng giá ti n t do:ộ ố ề ệ 1. Áp l c c a n c khác;ự ủ ướ 2. Đ tránh ph i ti p nh n nh ng đ ng đôla b m t giá t Anh và M ch y vàoể ả ế ậ ữ ồ ị ấ ừ ỹ ạ n c mình; ướ 3. Đ h nhi t n n kinh t quá nóng (do gi m xu t kh u, gi m đ u t vào trongể ạ ệ ề ế ả ấ ẩ ả ầ ư n c); ướ 4. Đ xây d ng s nh h ng c a n c mình ra bên ngoài (tăng c ng đ u t vàể ự ự ả ưở ủ ướ ở ườ ầ ư xu t kh u v n ra bên ngoài).ấ ẩ ố N u ch nh ph làm tăng giá đ ng ti n trong n c b ng các bi n pháp ng c l i nóiế ỉ ủ ồ ề ướ ằ ệ ượ ạ trên g i là nâng giá. Vi c nâng giá ti n t nhìn chung là r t ít x y ra.ọ ệ ề ệ ấ ả Trên th c t , vi c nâng giá ti n t là không có l i ( l i ít mà h i nhi u h n)ự ế ệ ề ệ ợ ợ ạ ề ơ 4.2.3 Đi u ch nh lãi xu t tái chi t kh u (Dediscount Rate)ề ỉ ấ ế ấ Đi u ch nh lãi xu t tái chi t kh u c a NHTW th c ra cũng liên quan gián ti pề ỉ ấ ế ấ ủ ự ế đ n phá giá ho c nâng giá.ế ặ Nh m i ng i đã bi t : Ngày 10/06/2008, NHNH đã ban hành hai Quy t đ nh sư ọ ườ ế ế ị ố 1316/QĐ-NHNN và Quy t đ nh s 1317/QĐ-NHNN ngày 10/6/2008 v vi c đi u ch nhế ị ố ề ệ ề ỉ lãi su t c b n, lãi su t tái c p v n, lãi su t tái chi t kh u. Theo đó, k t ngàyấ ơ ả ấ ấ ố ấ ế ấ ể ừ 11/6/2008, NHNN s đi u ch nh lãi su t c b n t 12%/năm tăng lên 14%/năm, lãi su tẽ ề ỉ ấ ơ ả ừ ấ tái c p v n t 13%/năm tăng lên 15%/năm, lãi su t tái chi t kh u t 11%/năm tăng lênấ ố ừ ấ ế ấ ừ 13%/năm và có hi u l c th c hi n k t ngày 11/6/2008. Các t ch c tín d ng n đ nhệ ự ự ệ ể ừ ổ ứ ụ ấ ị lãi su t huy đ ng và cho vay b ng Đ ng Vi t Nam m c h p lý, đ tăng kh năng huyấ ộ ằ ồ ệ ở ứ ợ ể ả đ ng và cho vay v n.ộ ố Các ngân hàng th ng m i ph i tính toán t l gi a ti n m t và ti n g i (d trươ ạ ả ỷ ệ ữ ề ặ ề ử ự ữ c a ngân hàng) đ đáp ng nhu c u c a khách hàng và h có m t t l gi a ti n m t vàủ ể ứ ầ ủ ọ ộ ỷ ệ ữ ề ặ ti n g i an toàn t i thi u. T l này ngoài quy đ nh c a ngân hàng trung ng v t lề ử ố ể ỷ ệ ị ủ ươ ề ỷ ệ d tr b t bu c còn ph thu c vào tình hình kinh doanh c a ngân hàng th ng m i vàự ữ ắ ộ ụ ộ ủ ươ ạ d tr c a ngân hàng th ng l n h n d tr b t bu c do ngân hàng trung ng quyự ữ ủ ườ ớ ơ ự ữ ắ ộ ươ đ nh. Khi t l d tr ti n m t th c t c a ngân hàng th ng m i gi m xu ng đ n g nị ỷ ệ ự ữ ề ặ ự ế ủ ươ ạ ả ố ế ầ t l an toàn t i thi u thì h s ph i cân nh c vi c có ti p t c cho vay hay không vìỷ ệ ố ể ọ ẽ ả ắ ệ ế ụ Trang 6 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ bu c ph i tính toán gi a s ti n thu đ c t vi c cho vay v i các chi phí liên quan trongộ ả ữ ố ề ượ ừ ệ ớ tr ng h p khách hàng có nhu c u ti n m t cao b t th ng:ườ ợ ầ ề ặ ấ ườ N u ế lãi su t tái chi t kh uấ ế ấ b ng ho c th p h nlãi su t th tr ng thì ngân hàng th ngằ ặ ấ ơ ấ ị ườ ươ m i s ti p t c cho vay đ n khi t l d tr ti n m t gi m đ n m c t i thi u cho phépạ ẽ ế ụ ế ỷ ệ ự ữ ề ặ ả ế ứ ố ể vì n u thi u ti n m t h có th vay t ngân hàng trung ng mà không ph i ch u b t kỳế ế ề ặ ọ ể ừ ươ ả ị ấ thi t h i nào.ệ ạ N u lế ãi su t tái chi t kh uấ ế ấ cao h n lãi su t th tr ng, các ngân hàng th ng m i khôngơ ấ ị ườ ươ ạ th đ cho t l d tr ti n m t gi m xu ng đ n m c t i thi u cho phép, th m chí ph iể ể ỷ ệ ự ữ ề ặ ả ố ế ứ ố ể ậ ả d tr thêm ti n m t đ tránh ph i vay ti n t ngân hàng trung ng v i lãi su t caoự ữ ề ặ ể ả ề ừ ươ ớ ấ h n lãi su t th tr ng khi phát sinh nhu c u ti n m t b t th ng t phía khách hàng.ơ ấ ị ườ ầ ề ặ ấ ườ ừ Do v y, v i m t ti n c s nh t đ nh, b ng cách quy đ nh lãi su t tái chi t kh u caoậ ớ ộ ề ơ ở ấ ị ằ ị ấ ế ấ h n lãi su t th tr ng, ngân hàng trung ng có th bu c các ngân hàng th ng m iơ ấ ị ườ ươ ể ộ ươ ạ ph i d tr ti n m t b sung khi n cho s nhân ti n t gi m xu ng (vì b i s c a ti nả ự ữ ề ặ ổ ế ố ề ệ ả ố ộ ố ủ ề g i so v i ti n m t gi m) đ làm gi m l ng cung ti nử ớ ề ặ ả ể ả ượ ề 4.2.4 Can thi p tr c ti p vào th tr ng ngo i t ( Intervention Into Foreignệ ự ế ị ườ ạ ệ Currency Market) Khi t giá trên th tr ng bi n đ ng (tăng ho c gi m) mà s bi n đ ng đó v iỷ ị ườ ế ộ ặ ả ự ế ộ ớ biên đ l n, gây nh h ng t i tình hình kinh t tài chính, nh t là nh h ng t i ho tộ ớ ả ưở ớ ế ấ ả ưở ớ ạ đ ng xu t - nh p kh u và các ho t đ ng tài chính đ i ngo i khác, thì NHTW s canộ ấ ậ ẩ ạ ộ ố ạ ẽ thi p vào th tr ng ngo i t .ệ ị ườ ạ ệ N u t giá ngo i t tăng quá cao thì NHTW s tăng ngo i t đ bán ra nh m kéoế ỷ ạ ệ ẽ ạ ệ ề ằ giá tr ngo i t xu ng.ị ạ ệ ố N u t giá ngo i t gi m xu ng quá th p thì NHTW s mua ngo i t vào nh mế ỷ ạ ệ ả ố ấ ẽ ạ ệ ằ đ y giá ngo i t lên.ẩ ạ ệ Can thi p th tr ng ngo i t ch có hi u qu khi NHTW có d tr ngo i t đệ ị ườ ạ ệ ỉ ệ ả ự ữ ạ ệ ủ l n, nghĩa là ph i có qu bình n h i đoái l n và ch can thi p khi t giá bi nn đ ngớ ả ỹ ổ ố ớ ỉ ệ ỷ ế ộ trong m c đ nào đó,, nh ng tr ng h p bi n đ ng quá l n 50% ho c 100% tr lên, thìứ ộ ữ ườ ợ ế ộ ớ ặ ở Trang 7 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ NHTW s không can thi p, ho c không còn kh năng can thi p, lúc đó NHTW s thaeẽ ệ ặ ả ệ ẽ n i ( Floating).ổ • Ngân hàng nhà n c can thi p m nh th tr ng ngo i tướ ệ ạ ị ườ ạ ệ Không đi u ch nh t giá, can thi p m nh th tr ng ngo i t , lãi su t theo th tr ng làề ỉ ỷ ệ ạ ị ườ ạ ệ ấ ị ườ nh ng gi i pháp này s đ c th c hi n nh m n đ nh th tr ng ti n t , n đ nh kinhữ ả ẽ ượ ự ệ ằ ổ ị ị ườ ề ệ ổ ị t vĩ mô nh ng tháng cu i năm 2010. ế ữ ố Theo Ch t ch y ban Giám sát tài chính qu c gia Lêủ ị Ủ ố Đ c Thúy, trong cu c h p ngày 3/11, Th ng tr cứ ộ ọ ườ ự chính ph đã cân nh c, th o lu n k v tình hình tủ ắ ả ậ ỹ ề ỷ giá. Nh ng ngày qua, t giá th tr ng t do đã lên đ nữ ỷ ị ườ ự ế m c 21.000 VND/USD. ứ Sau khi phân tích tình hình, Th ng tr c Chínhườ ự phủ ch tr ngủ ươ không đi u ch nh t giá nh ng có m tề ỉ ỷ ư ộ s bi n pháp c p bách đố ệ ấ ể gi i quy t đ cả ế ượ cung c uầ ngo i t .ạ ệ Trang 8 5/24/2011 Ông Lê Đ c Thúy, Ch t chứ ủ ị y ban giám sát tài chính qu cỦ ố gia - nh:Chinhphu.vnẢ GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ C th , Ngân hàng nhà n c ph i can thi p và bán ngo i t ra.ụ ể ướ ả ệ ạ ệ Trong tháng 9, Ngân hàng mua tăng d tr đ c kho ng 300 tri u USD, tháng 10 đã bán can thi p thự ữ ượ ả ệ ệ ị tr ngườ 200 tri u USD song theoệ ông Lê Đ c Thúy nh th v n ch a đ m nh đứ ư ế ẫ ư ủ ạ ể ch n đ ng tâm lý khan hi m ngo i t . Vì v y, Chính ph ch tr ng là can thi pặ ứ ế ạ ệ ậ ủ ủ ươ ệ m nh đ gi n đ nh, “đáp ng đ nhu c u ngo i t cho nh ng ho t đ ng kinh tạ ể ữ ổ ị ứ ủ ầ ạ ệ ữ ạ ộ ế c n thi t” nh cung ng xăng d u, phân bón, m t s v t t thi t b ph c v s nầ ế ư ứ ầ ộ ố ậ ư ế ị ụ ụ ả xu t kinh doanh.ấ Ông Lê Đ c Thúyứ cho bi tế d tr ngo i t đã gi m m nh so v i m c cao mà chúngự ữ ạ ệ ả ạ ớ ứ ta t ng công b là 23 t USD nh ng v n cònừ ố ỷ ư ẫ đ m nh đ h nhi tủ ạ ể ạ ệ nh ng c n "s t"ữ ơ ố nh ki u hi n nay.ư ể ệ • Không đi u ch nh t giá ề ỉ ỷ M t c s quan tr ng c a nh ng quy t đ nh nói trên là n l c gi m nh p siêu c aộ ơ ở ọ ủ ữ ế ị ỗ ự ả ậ ủ Vi t Nam trong năm 2010 đã có nh ng k t qu kh quan: so v i d ki nệ ữ ế ả ả ớ ự ế nh p siêuậ 13,5 đ n 14 t USD thì th c t năm nay s ch ế ỷ ự ế ẽ ỉ h n 12 t USD.ơ ỷ H n n a, n u nh năm 2009 cán cân thanh toán t ng th thâm h t 9 t USD ơ ữ ế ư ổ ể ụ ỷ thì dự báo con s này trong năm 2010 ch vào kho ng 4 t USD, m t m c gi m khá l n.ố ỉ ả ỷ ộ ứ ả ớ V i di n bi n ớ ễ ế hi n t i, năm 2011 d ki n có th có th ng d cán cânệ ạ ự ế ể ặ ư thanh toán là 1 t ho c 2 t USD.ỷ ặ ỷ H n n a d báoơ ữ ự chính sách n i l ng đ nh l ng đ ng USD c a M (hàm ý là tăngớ ỏ ị ượ ồ ủ ỹ phát hành) t i 20% s làm USD ti p t c gi m giá n a.ớ ẽ ế ụ ả ữ Th ng tr c Chính ph cùng các b , ngành nh n đ nh trong th i đi m này, đi uườ ự ủ ộ ậ ị ờ ể ề ch nh t giá là không có l i, gây nên nh ng tác đ ng x u dây chuy n.ỉ ỷ ợ ữ ộ ấ ề H n th , đi u ch nh t giá không ph i là công c m nh đ khuy n khích xu t kh uơ ế ề ỉ ỷ ả ụ ạ ể ế ấ ẩ và vi c đi u ch nh t giá s làm tăng l m phát.ệ ề ỉ ỷ ẽ ạ Trang 9 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ Ngày 3/11, Tr ng đ i di n Ngân hàng Châu Á ADB cũng góp ý Vi t Nam khôngưở ạ ệ ệ c n đi u ch nh t giá, nh t là trong b i c nhầ ề ỉ ỷ ấ ố ả USD th c t đang y u.ự ế ế Các gi i pháp ti n t và ho t đ ng ngân hàng nh m ki m soát l m phát, n đ nh kinh tả ề ệ ạ ộ ằ ể ạ ổ ị ế vĩ mô, đ m b o an sinh xã hả ả i (01/03/2011)ộ Ngày 01/3/2011, Th ng đ c Ngân hàng Nhà n c (NHNN) đã ban hành Ch th s 01/CT-ố ố ướ ỉ ị ố NHNN v vi c th c hi n gi i pháp ti n t và ho t đ ng ngân hàng nh m ki m soát l mề ệ ự ệ ả ề ệ ạ ộ ằ ể ạ phát, n đ nh kinh t vĩ mô, b o đ m an sinh xã h i. ổ ị ế ả ả ộ Th c hi n Ngh quy t s 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 c a Chính ph v nh ng gi i phápự ệ ị ế ố ủ ủ ề ữ ả ch y u t p trung ki m ch l m phát, n đ nh kinh t vĩ mô, b o đ m an sinh xã h i,ủ ế ậ ề ế ạ ổ ị ế ả ả ộ t i Ch th v a ban hành Th ng đ c NHNN yêu c u các đ n v thu c Ngân hàng Nhàạ ỉ ị ừ ố ố ầ ơ ị ộ n c Vi t Nam và t ch c tín d ng th c hi n t t nhi m v và gi i pháp ti n t và ho tướ ệ ổ ứ ụ ự ệ ố ệ ụ ả ề ệ ạ đ ng ngân hàng, c th : ộ ụ ể M c tiêu trong năm 2011, th c hi n chính sách ti n t ch t ch và th n tr ng, ki m soátụ ự ệ ề ệ ặ ẽ ậ ọ ể t c đ tăng tín d ng d i 20% và t c đ tăng t ng ph ng ti n thanh toán kho ng 15%-ố ộ ụ ướ ố ộ ổ ươ ệ ả 16%; lãi su t và t giá m c h p lý.ấ ỷ ở ứ ợ 5. Các t ch c tín d ng th c hi n tri n khai các công vi c sau:ổ ứ ụ ự ệ ể ệ M t là,ộ xây d ng và th c hi n k ho ch kinh doanh năm 2011 phù h p v i m c tiêu t cự ự ệ ế ạ ợ ớ ụ ố đ tăng tín d ng d i 20%, các gi i pháp đi u hành chính sách ti n t và chính sách kinhộ ụ ướ ả ề ề ệ t vĩ mô khác c a Chính ph và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam; th c hi n đúng quyế ủ ủ ướ ệ ự ệ đ nh c a pháp lu t v ti n t , tín d ng, ngo i h i và ho t đ ng ngân hàng. Tr ng h pị ủ ậ ề ề ệ ụ ạ ố ạ ộ ườ ợ xây d ng k ho ch t c đ tăng tr ng tín d ng v t 20%, t ch c tín d ng ph i báoự ế ạ ố ộ ưở ụ ượ ổ ứ ụ ả cáo Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam đ xem xét trên c s vi c đ m b o t l an toànướ ệ ể ơ ở ệ ả ả ỷ ệ ho t đ ng kinh doanh c a t ch c tín d ng và m c đ nh h ng đ n t c đ tăng tínạ ộ ủ ổ ứ ụ ứ ộ ả ưở ế ố ộ d ng c a h th ng t ch c tín d ng.ụ ủ ệ ố ổ ứ ụ Hai là, Ki m soát t c đ tăng tr ng tín d ng, đ ng th i đi u ch nh m nh c c u vàể ố ộ ưở ụ ồ ờ ề ỉ ạ ơ ấ nâng cao ch t l ng tín d ng: ấ ượ ụ Trang 10 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ - Giao k ho ch kinh doanh cho chi nhánh và các đ n v tr c thu c phù h p v i t c đế ạ ơ ị ự ộ ợ ớ ố ộ tăng tr ng tín d ng theo Ngh quy t s 11/NQ-CP.ưở ụ ị ế ố - Th c hi n c p tín d ng theo đúng quy đ nh c a pháp lu t v tín d ng; đ m b o các tự ệ ấ ụ ị ủ ậ ề ụ ả ả ỷ l an toàn ho t đ ng kinh doanh theo quy đ nh c a NHNN; không đ thi u h t v nệ ạ ộ ị ủ ể ế ụ ố kh d ng thanh toán; v n tín d ng t p trung u tiên cho s n xu t - kinh doanh, khu v cả ụ ố ụ ậ ư ả ấ ự nông nghi p, nông thôn, xu t kh u, công nghi p h tr , doanh nghi p nh và v a. ệ ấ ẩ ệ ỗ ợ ệ ỏ ừ - Th c hi n gi m t c đ và t tr ng d n cho vay lĩnh v c phi s n xu t so v i nămự ệ ả ố ộ ỷ ọ ư ợ ự ả ấ ớ 2010, nh t là lĩnh v c b t đ ng s n, ch ng khoán; đ n 30/6/2011, t tr ng d n choấ ự ấ ộ ả ứ ế ỷ ọ ư ợ vay lĩnh v c phi s n xu t so v i t ng d n t i đa là 22% và đ n 31/12/2011, t tr ngự ả ấ ớ ổ ư ợ ố ế ỷ ọ này t i đa là 16%. Tr ng h p t ch c tín d ng ch a th c hi n đ c t tr ng này theoố ườ ợ ổ ứ ụ ư ự ệ ượ ỷ ọ l trình, Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam áp d ng t l d tr b t bu c g p hai (02) l nộ ướ ệ ụ ỷ ệ ự ữ ắ ộ ấ ầ so v i t l d tr b t bu c chung đ i v i t ch c tín d ng và bi n pháp h n ch ph mớ ỷ ệ ự ữ ắ ộ ố ớ ổ ứ ụ ệ ạ ế ạ vi ho t đ ng kinh doanh trong 06 tháng cu i năm 2011 và năm 2012. Đ n 30/06/2011,ạ ộ ố ế n u t c đ tăng tín d ng có th v t m c tiêu theo Ngh quy t s 11/NQ-CP, Ngân hàngế ố ộ ụ ể ượ ụ ị ế ố Nhà n c Vi t Nam áp d ng các bi n pháp c n thi t, phù h p v i quy đ nh c a phápướ ệ ụ ệ ầ ế ợ ớ ị ủ lu t đ ki m soát tín d ng. ậ ể ể ụ - Cho vay b ng ngo i t theo đúng quy đ nh c a pháp lu t, đ m b o kh năng thu h iằ ạ ệ ị ủ ậ ả ả ả ồ n vay b ng ngo i t ; h n ch cho vay nh p kh u hàng hóa thu c Danh m c các m tợ ằ ạ ệ ạ ế ậ ẩ ộ ụ ặ hàng nh p kh u không thi t y u, hàng tiêu dùng không khuy n khích nh p kh u do Bậ ẩ ế ế ế ậ ẩ ộ Công th ng ban hành. ươ - Th c hi n huy đ ng và cho vay b ng vàng theo quy đ nh t i Thông t s 22/2010/TT-ự ệ ộ ằ ị ạ ư ố NHNN ngày 29/10/2010; gi m m nh huy đ ng và cho vay b ng vàng, phù h p v i chả ạ ộ ằ ợ ớ ủ tr ng c a NHNN ti p t c h n ch vi c huy đ ng và cho vay b ng vàng c a t ch cươ ủ ế ụ ạ ế ệ ộ ằ ủ ổ ứ tín d ng trong th i gian t i.ụ ờ ớ - Ti t ki m chi phí kinh doanh, áp d ng lãi su t cho vay m c h p lý; n đ nh lãi su tế ệ ụ ấ ở ứ ợ ấ ị ấ huy đ ng v n b ng đ ng Vi t Nam và đô la M theo quy đ nh c a NHNN; công b côngộ ố ằ ồ ệ ỹ ị ủ ố Trang 11 5/24/2011 GVHD: Nguy n Th H ngễ ị ằ Nghi p v NHTWệ ụ khai lãi su t huy đ ng và cho vay trên website và t i chi nhánh, phòng giao d ch c a tấ ộ ạ ị ủ ổ ch c tín d ng.ứ ụ - n đ nh t giá mua, bán c a đ ng Vi t Nam đ i v i đô la M theo đúng quy đ nh t iẤ ị ỷ ủ ồ ệ ố ớ ỹ ị ạ Quy t đ nh s 230/QĐ-NHNN ngày 11/02/2011 c a Th ng đ c Ngân hàng Nhà n cế ị ố ủ ố ố ướ trong h th ng c a t ch c tín d ng; ch đ ng hoàn thi n quy đ nh n i b và áp d ngệ ố ủ ổ ứ ụ ủ ộ ệ ị ộ ộ ụ các bi n pháp phòng ng a r i ro c n thi t trong kinh doanh ngo i t .ệ ừ ủ ầ ế ạ ệ - Th c hi n cho vay và c c u l i th i h n tr n , phân lo i tín d ng, trích d phòng r iự ệ ơ ấ ạ ờ ạ ả ợ ạ ụ ự ủ ro và s d ng d phòng đ x lý r i ro tín d ng theo đúng quy đ nh c a pháp lu t.ử ụ ự ể ử ủ ụ ị ủ ậ Không đ c th c hi n các nghi p v nh m che gi u n x u nh cho vay đ tr n cũ,ượ ự ệ ệ ụ ằ ấ ợ ấ ư ể ả ợ không chuy n n quá h n mà kéo dài th i h n vay đ i v i kho n vay không có kh năngể ợ ạ ờ ạ ố ớ ả ả thu h i n , chuy n cho vay ng n h n sang cho vay trung và dài h n không đúng đ iồ ợ ể ắ ạ ạ ố t ng, chuy n đ i đ ng ti n n vay không đ m b o kh năng thu h i n , mua - bán nượ ể ổ ồ ề ợ ả ả ả ồ ợ ợ không đúng quy đ nh c a pháp lu t, cho vay đ thanh toán các kho n n vay không cóị ủ ậ ể ả ợ hi u qu c a các t ch c tín d ng khác,...ệ ả ủ ổ ứ ụ - Th c hi n vi c mua trái phi u doanh nghi p theo quy đ nh c a NHNN. ự ệ ệ ế ệ ị ủ - Giám sát ch t ch n x u phát sinh; tăng c ng ki m toán n i b v vi c th c hi nặ ẽ ợ ấ ườ ể ộ ộ ề ệ ự ệ quy đ nh c a pháp lu t và quy đ nh n i b v tín d ng, phát hi n và có bi n pháp x lýị ủ ậ ị ộ ộ ề ụ ệ ệ ử k p th i nguy c r i ro tín d ng.ị ờ ơ ủ ụ Đ i v i các đ n v t i tr s chính NHNN, theo ch c năng và nhi m v c aố ớ ơ ị ạ ụ ở ứ ệ ụ ủ mình, tham m u cho Th ng đ c NHNN ư ố ố th c hi n m c tiêu, nhi m v năm 2011ự ệ ụ ệ ụ và các bi n pháp:ệ M t là,ộ đi u hành ch đ ng, linh ho t và hi u qu các công c chính sách ti n t đề ủ ộ ạ ệ ả ụ ề ệ ể đi u ti t l ng ti n cung ng, k t h p ch t ch v i thanh tra, giám sát vi c th c hi nề ế ượ ề ứ ế ợ ặ ẽ ớ ệ ự ệ quy đ nh c a pháp lu t đ i v i ho t đ ng kinh doanh c a t ch c tín d ng; s a đ i cị ủ ậ ố ớ ạ ộ ủ ổ ứ ụ ử ổ ơ ch cho vay b ng ngo i t đ gi m nhu c u vay; áp d ng bi n pháp gi m t c đ và tế ằ ạ ệ ể ả ầ ụ ệ ả ố ộ ỷ tr ng cho vay đ i v i lĩnh v c phi s n xu t, đ ki m soát quy mô và ch t l