Luật học - Chương 2: Ngân sách nhà nước và luật ngân sách nhà nước

Chương 2: NSNN VÀ LUẬT NSNNKhái niệm và vai trò của NSNNKhái niệm luật NSChế độ pháp lý về phân cấp qlý NSNNqlý quỹ NSNNXử lý VP PLvề NSNNI. Khái niệm và vai trò của NSNNKhái niệm NSNN-NSNNphạm trù KTgắn liền nền KT hh-NN-Thuật ngữ NSNNthu-chi của NNđ/chỉnh=PL+ công khai hóa-NSNN:+Qđ1:bản DT thu chi TC của NN+Qđ2:NSNN=quỹ ttệ của NNkhái quát NSNNnhiều phương diện ≠.* Khái niệm NSNNGóc độ KT:-Về bản chất: NSNNhệ thống qhệ KTh/thànhqt tạo lập, phân phối,sd nguồn vốn ttệchức năng+nvụ BMNN.thể hiện mqh XHNN-chủ thể XHqt phân phôi của cải XH (gt).-Vật chất: NSNN=quỹ NSNNduy trì chức năng, nvụ BMNNbiểu hiện nguồn lực TC của NN* Khái niệm NSNNGóc độ plý:-NSNN: Kế hoạch TC cơ bản của NNdự trù ∑ khoản thu-chi của NNcq NN QĐđạo luật NS thường niênPL thực địnhNSNN  ∑ khoản thu chi của NNDTcq có thẩm quyền QĐ t/hiện 1 nămđb chức năng, nvụ NN2. Vai trò của NSNNCông cụ phân phối của cải XH (gt)Điều tiết vĩ mô nền KTĐ/bảo lợi ích công cộngt/hiện CSXHII.KHÁI NIỆM LUẬT NSĐịnh nghĩa Luật NS:-Luật NS:∑QPPL đ/chỉnhqhệ XHqt tạo lập,phân phối,SDvốn ttệ của NSNN-Luật NSphân biệt Luật NSNN; PLNSNNII.2 qhệ PLNSQ/hệ XHh/thànhqt tập trung,phân phối,sd, q/lý quỹ NSNNQPPL NS đchỉnhĐặc điểm:-1 bên chủ thể là NN-Được xác lập=quy định PL-Khách thể lợi ích KTXH, công cộng* Phân loại qhệ PLNSccứ tcNhóm qhệphân cấp qlý, điều hành NSNhóm qhệqt tạo lập, thông qua DT NSNNNhóm qhệ về chấp hành NSNNNHóm các qhệ về QT NSNN.3.Chế độ pháp lý về tổ chức hệ thống NSHệ thống NSthể thống nhấtcấu thành khâu NSđộc lập+mqh qua lạiHệ thống NStổ chức=hệ thống chính quyền NNđk:-nvụ cấp chính quyềntoàn diện-∑ nguồn thuđịa bàn cấp chính quyền qlý giải quyết ∑ nhu cầu chi tiêucấp chính quyền đó*Hệ thống NS ở Việt NamSau CMT8-trước 1967: hệ thống NSNN  1 cấp NSNSNN1967: hệ thống NSNN  2 cấp NSNS TW-NS tỉnh, Tp € TWSau 1967-1978: hệ thống NSNN  3 cấp NS cấp NSTW, NS tỉnh, NS huyện1983+Luật NSNN 1996 (bs 1998): hệ thống NSNN  4 cấp  cấp NSTW, NS tỉnh, NS huyện, NS xãLuật NSNN 2002: hệ thống NSNN  2 cấp NS cấp NSTW và NS T {NS huyện, NS xã}III.CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ PHÂN CẤP qlý NSNN1. Định nghĩa về phân cấp qlý NSNN:Phân định trách nhiệm,quyền hạn,nvụcq NN các cấpt/chức điều hành,qlý NSNNphân chia quyền hạn+xđ trách nhiệmmỗi cấp chính quyềnNS cấp mình+NSNN *Nguyên tắc của phân cấp qlý NSNNPhù hợpphân cấp qlýmặt ≠ đsống XH+năng lực qlýmỗi cấp chính quyềnĐảm bảo vai trò chủ đạoNSTW; độc lập, chủ độngNSĐPTôn trọng nguyên tắc công bằng*Mục tiêu của phân cấp NSNNGiải quyết mqhcác cấp chính quyềnban hành VBPL  NSGiải quyết mqh vcqt phân giao nv thu-chi, phân phối nguồn thucân đối NSGiải quyết mqhqt lập, chấp hành,QT NSNNPhân cấp qlý NSNN2 phương diện:-Xđ nvụ, quyền hạncq NNqlý, điều hành NS+lập, chấp hành, QT NSNN-Phân phối nguồn thu, xđ nvụ chi  các cấp NSIII.2 Nội dung của phân cấp qlý NSNN2.1 Trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc phân cấp qlý NS-QH-UBTVQH-UBKT và NS của QH-Chủ tịch nước-CP-BTC-Bộ KHĐT-NHNNVN-Các cq khác ở TW-HĐND các cấp-UBND các cấp-Các tổ chức, cá nhân*QH:- Ban hành,sửa đổi luậtlvực NSNN. - QĐ chính sách TC ttệ QG  cân đối NS các cấp.- QĐ DT NSNN:-QĐ phân bổ NS TW. - QĐ đ/chỉnh DT NSNN  t/hợp cần thiết.-QĐ c/trình, công trình XD quan trọng QGđầu tư=vốn NSNN-Giám sát hđlvực NSNN-Phê chuẩn QT NSNN*UBTVQH-Ban hành pháp lệnhlvực TC-NS được QH giao; -Cho ý kiếndự án luật,bcáo,dự án ≠ lvực TC – NSCP trình QH;-QĐ tỷ lệ % p/chia NSTW-NSĐPthu điều tiết.-Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình DT NSNN, p/án phân bổ NS TW+ phê chuẩn QT NSNN; - Giám sát thi hành PLPL NS, CSTC, NQ QH, UBTVQHlvực TC - NS-Đình chỉ thi hành VB cấp TW, trình QH hủy bỏ,hủy bỏ VB của CP, Ttướng CP+ bãi bỏ NQ HĐND T >< quy định VBQP PL lvực NS.