Phong trào nông thôn mới (saemaul undong) ở Hàn Quốc

Phong trμo n«ng th«n míi (Saemaul Undong) ë Hμn Quèc Viện Kinh Tế Nông nghiệp và PTNT Khã kh¨n lµm n«ng th«n kÐm ph¸t triÓn C¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt thÊp kÐm §iÒu kiÖn sinh ho¹t l¹c hËu N¨ng suÊt lao ®éng thÊp, s¶n xuÊt kÐm ph¸t triÓn thiÕu viÖc lµm thu nhËp thÊp NghÌo ®ãi ThÊt häc Ph¸ ho¹i m«i tr−êng BÖnh tËt Hñ tôc x· héi Hoµn c¶nh ra ®êi cña m« h×nh Saemaul Undong Hoàn cảnh Văn hoá Xã hội • Hàn Quốc có lịch sử truyền thống văn hoá lâu đời • Đạo Khổng có ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống -> Nông dân Hàn Quốc thường có suy nghĩ tự ti rằng mình kém cỏi và không có khả năng tự nâng cao đời sống Hoàn cảnh lịch sử • Triều đại Phong kiến kéo dài đến cuối TK XIX, đầu TK XX • Theo đuổi chính sách tự cô lập • Vào cuối thập kỷ 50 và 60 của TK XX, Hàn quốc là một nước nông nghiệp với 2/3 dân số sống ở nông thôn Hoµn c¶nh ra ®êi cña m« h×nh Saemaul Undong (tiếp) Hoàn cảnh kinh tế • Đến những năm 1960, Hàn Quốc vẫn là một nước chậm phát triển, sản xuất nông nghiệp là hoạt động sản xuất chính, phần lớn dân số sống và làm việc ở nông thôn • Kế hoạch 5 năm lần thứ I (62-66) và thứ II (66-71), Hàn Quốc áp dụng chính sách công nghiệp hoá hướng vào xuất khẩu, và có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 9,6%/năm •Tuy nhiên điều đó ảnh hưởng tiêu cực đến khu vực kinh tế nông thôn: -Thành thị hiện đại đối nghịch với nông thôn lạc hậu - Rừng bị chặt phá khắp nơi để lấy củi đun và bán lâm sản -Lao động di cư ồ ạt từ nông thôn ra thành thị gây ra áp lực lớn về việc làm, các vấn đề XH -Khoảng cách thu nhập nông thôn - thành thị doãng ra ngày càng nhiều, đại bộ phận dân cư nông thôn sống trong cảnh nghèo, và thu nhập thấp -Mâu thuẫn xã hội và môi trường đe doạ sự ổn định của quá trình công nghiệp hoá Khã kh¨n khi x©y dùng mét chiÕn l−îc ph¸t triÓn n«ng th«n. Đầu tư ít, kém hiệu quả ThiÕu chñ thÓ qu¶n lý ph¸t triÓn n«ng th«n Kh«ng −u tiªn ®óng møc Phèi hợp liên ngành kém Qu¶n lý kÐm Ng©n s¸ch thiÕu PhÝa Nhµ n−íc Kh«ng tÝch lòy ph¸t triÓn Hợp tác kém TËp qu¸n sảnxuất nhỏ Thu nhËp thÊp PhÝa Nông d©n T©m lý cam chÞuTr× trÖ, tr«ng ®îi Tinh thÇn Saemaul Undong • Mô hình Saemaul Undong là “nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới: mọi người làm việc và hợp tác với nhau xây dựng cộng đồng mình ngày một đẹp hơn và giàu hơn. Cuối cùng là để xây dựng một quốc gia ngày một giàu hơn mạnh hơn” • Tinh thần của Saemaul Undong: - Chăm chỉ - Tự vượt khó khăn - Hợp tác Song song với tăng đầu tư vào nông thôn, chính phủ đặt mục tiêu làm thay đổi suy nghĩ thụ động, và ỷ lại tồn tại ở phần lớn nhân dân nông thôn Bµi häc thø nhÊt: ph¸t huy néi lùc cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n Nh©n d©n quyÕt ®Þnh vµ lµm mäi viÖc, nhµ n−íc hç trî mét phÇn vËt t−: - Nhµ n−íc bá ra 1 vËt t−, nh©n d©n bá ra 5-10 c«ng søc vµ tiÒn cña. - Tû lÖ hç trî cña Nhµ n−íc gi¶m dÇn, ®ãng gãp cña d©n t¨ng dÇn. - D©n quyÕt ®Þnh lo¹i c«ng tr×nh nµo cÇn −u tiªn x©y dùng - D©n quyÕt ®Þnh thiÕt kÕ, chØ ®¹o thi c«ng, nghiÖm thu c«ng tr×nh. •B−íc 1: c¶i thiÖn c¬ së h¹ tÇng cho tõng hé n«ng d©n (m¸i nhµ, ®iÖn tho¹i, hµng rµo) •B−íc 2: c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng (®−êng, cÇu cèng, kÌ, cÊp tho¸t n−íc, ®iÖn, héi tr−êng, nhµ t¾m c«ng céng, s©n ch¬i cho trÎ em, ...) N©ng ®ì ®Þa ph−¬ng thμnh c«ng ®Ó kÝch thÝch tinh thÇn thi ®ua gi÷a c¸c lμng x∙ • Xãa ®ãi gi¶m nghÌo lµ môc tiªu nh−ng kh«ng lÊy x· nghÌo lµm tiªu chuÈn lùa chän ®Çu t−. • Mäi x· ®Òu ®−îc hç trî nh− nhau. • Hµng n¨m ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tham gia ch−¬ng tr×nh cña mçi lµng theo nh÷ng tiªu chuÈn râ rµng vµ c«ng khai, • ChØ thùc sù n¬i nµo thùc hiÖn thµnh c«ng ch−¬ng tr×nh th× míi ®−îc tiÕp tôc hç trî • Th−ëng ph¹t c«ng minh kÝch thÝch lßng tù hµo, t¹o c¹nh tranh thi ®ua, xo¸ bá û l¹i, tù ti KÕt qu¶ cña su giai ®o¹n ®Çu • N¨m 1978, ph¸t triÓn CSHT n«ng th«n c¬ b¶n hoµn thµnh. • So víi 1971, chiÒu dµi ®−êng liªn x· thêm 43.631 km. • §−êng trong x· tíi 42.220 km. • Söa ch÷a, x©y míi 70.000 cÇu nhá • X©y dùng thªm 24.000 hå chøa n−íc. • N¨m 1970, 80% gia ®×nh n«ng th«n nhµ l¸, n¨m 1975 hÕt nhµ l¸. • N¨m 1970, 27% gia ®×nh n«ng th«n cã ®iÖn, n¨m 1977 lµ 98% Trước Phong trào Seamun Undong Sau Phong trào Seamun Undong Trước Phong trào Seamun Undong Sau Phong trào Seamun Undong Bµi häc thø hai: ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Ó t¨ng thu nhËp cho n«ng d©n Ch−¬ng tr×nh SU giai ®o¹n sau nh»m t¨ng thu nhËp cho n«ng d©n bao gåm c¸c néi dung sau: •T¨ng n¨ng suÊt c©y trång, •X©y dùng vïng chuyªn canh, •XD hîp t¸c SX vµ tiªu thô s¶n phÈm, •Ph¸t triÓn ch¨n nu«i, trång rõng, ®a canh. Hç trî nhµ n−íc chuyÓn sang tiÒn cho vay vµ cho kh«ng Nguyªn t¾c tõng b−íc, tõ thÊp ®Õn cao, tõ thÝ ®iÓm trªn diÖn hÑp ®−a ra toµn quèc, tõ n«ng nghiÖp lan sang c¸c lÜnh vùc kh¸c Dù ¸n c¬ së h¹ tÇng hé gia ®×nh Dù ¸n c¬ së h¹ tÇng céng ®ång Dù ¸n n©ng cao thu nhËp ThÝ ®iÓm 23000 x· §−a lªn toµn quèc Më ra 35000 x· Néi dung dù ¸n • Cã ®ñ thêi gian chuyÓn ®æi t©m lý n«ng d©n • Cã thêi gian chuÈn bÞ, ®µo t¹o c¸n bé ®Þa ph−¬ng • N«ng d©n cã thêi gian tÝch lòy t¸i s¶n xuÊt • Nhµ n−íc cã ®ñ tµi nguyªn hç trî C¸c x∙ sau khi ®¸nh gi¸ hµng n¨m, ®−îc ph©n lo¹i thµnh 3 lo¹i: • Lo¹i kh«ng hoµn thµnh tèt DA CSHT kh«ng ®−îc triÓn khai DA n©ng cao thu nhËp. • Lo¹i hoµn thµnh tèt DA CSHT ®¬n gi¶n, ch−a hoµn thµnh tèt DA CSHT céng ®ång cao kh«ng ®−îc tham gia DA n©ng cao thu nhËp. • Lo¹i hoµn thµnh tèt c¸c DA CSHT ®−îc trî gióp triÓn khai c¸c DA n©ng cao thu nhËp. • Tõ 1972 ®Õn 1977, thu nhËp trung b×nh cña c¸c hé gia ®×nh n«ng th«n t¨ng lªn 3 lÇn. • Thu nhËp b×nh qu©n cña c¸c hé gia ®×nh n«ng th«n trë nªn cao h¬n thu nhËp b×nh qu©n cña c¸c hé ë thµnh phè. • Khu vùc n«ng th«n trë thµnh x· héi n¨ng ®éng, cã kh¶ n¨ng tù tÝch luü, tù ®Çu t−, vµ tù ph¸t triÓn. Bµi häc thø ba: ®μo t¹o c¸n bé ph¸t triÓn n«ng th«n Nh©n tè quan träng nhÊt lµ ®éi ngò c¸n bé ph¸t triÓn n«ng th«n c¬ së. •Lµ ng−êi phæ biÕn ý t−ëng cña ChÝnh phñ tíi n«ng d©n •Ph¶n ¸nh nh÷ng khã kh¨n cña n«ng d©n lªn ChÝnh phñ. •§−îc lùa chän theo tinh thÇn t×nh nguyÖn vµ do d©n bÇu •Kh«ng cã trî cÊp vËt chÊt, ®−îc khuyÕn khÝch nhiÒu vÒ tinh thÇn •§−îc trang bÞ kü n¨ng l·nh ®¹o c¬ b¶n •Trang bÞ kü n¨ng l·nh ®¹o c¬ së, ph¸t triÓn céng ®ång, qu¶n lý dù ¸n c¸ch thøc ®µo t¹o c¸n bé ph¸t triÓn n«ng th«n • X©y dùng ba trung t©m ®µo t¹o quèc gia vµ m¹ng l−íi tr−êng nghiÖp vô cña c¸c ngµnh ë ®Þa ph−¬ng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé PT NT • Chi phÝ ®µo t¹o do nhµ n−íc ®µi thä, líp häc 1-2 tuÇn trang bÞ kiÕn thøc thiÕt thùc cho c¸n bé theo giai ®o¹n cña ch−¬ng tr×nh • §µo t¹o cho c¸c ®èi t−îng liªn quan ®Õn ph¸t triÓn n«ng th«n: –Kho¶ng 50 l·nh ®¹o cao cÊp cña ChÝnh phñ, ë c¸c bé, ngµnh kh¸c nhau, –Kho¶ng 2300 gi¸o s−, 600 nghÖ sü vµ c¸c nhµ v¨n, nhµ b¸o, c¸c nhµ ho¹t ®éng t«n gi¸o. Bµi häc thø t−: Ph¸t huy d©n chñ ®Ó ph¸t triÓn n«ng th«n • Thµnh lËp héi ®ång ph¸t triÓn x· quyÕt ®Þnh sö dông trî gióp cña Nhµ n−íc. • D©n bÇu ra mét nam, vµ mét n÷ l·nh ®¹o phong trµo n«ng th«n míi. • N«ng d©n bµn b¹c triÓn khai c¸c dù ¸n cña phong trµo n«ng th«n míi, ®−a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh d©n chñ •Tæng thèng ®Þnh kú mêi hai l·nh ®¹o phong trµo ë cÊp lµng x· ®Õn dù cuéc häp cña Héi ®ång ChÝnh phñ •Tæng thèng vµ c¸c nhµ l·nh ®¹o kh¸c trùc tiÕp ®i kiÓm tra c¸c lµng trong toµn quèc •Phô n÷ Hµn quèc thùc sù trë thµnh nh÷ng nhµ l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®Çy tù tin. Bµi häc thø n¨m: Ph¸t triÓn kinh tÕ hîp t¸c tõ ph¸t triÓn céng ®ång HTX Hµn Quèc thËp kû 50 vµ 60, theo hÖ thèng hµnh chÝnh • HTX ph©n phèi vËt t− ®Çu vµo vµ l−u th«ng s¶n phÈm ®Çu ra. • Nh©n viªn ®«ng, chiÕm phÇn lín thu nhËp cña HTX • §èi víi n«ng d©n, HTX lµ cña c¸n bé h¬n lµ phôc vô ND. • SU thiÕt lËp HTX phôc vô trùc tiÕp cho nhu cÇu cña d©n • C¸n bé vµ l·nh ®¹o HTX ®−îc tiÕn hµnh bÇu cö d©n chñ. • Lµng x· b−íc sang giai ®o¹n t¨ng thu nhËp, HTX ph¸t triÓn m¹nh, • Cuèi nh÷ng n¨m 1970 ®· cã 1.450 hîp t¸c x· ho¹t ®éng tèt • B×nh qu©n mét HTX 10 n¨m t¨ng doanh thu tõ 43 lªn 2300 triÖu Won • T¨ng n¨ng suÊt vµ s¶n l−îng cña c¸c hé gia ®×nh n«ng th«n. Bµi häc thø s¸u: Ph¸t triÓn vμ b¶o vÖ rõng, b¶o vÖ m«i tr−êng b»ng søc m¹nh toμn d©n • Phong trµo SU phñ xanh rõng, b¶o vÖ m«i tr−êng sau 20 n¨m • CP cung cÊp gièng míi, c«ng cô, tËp huÊn kü thuËt, mua l¹i c©y con gi¸ cao cho v−ên −¬m c©y gièng lµng x·. • Mçi vïng ®−îc quy ho¹ch trång nh÷ng lo¹i c©y thÝch hîp • L·nh ®¹o SU gi¸m s¸t viÖc trång c©y mïa xu©n vµ nghiÖm thu mïa thu. • TËp huÊn c¸n bé kü thuËt ch¨m sãc v−ên −¬m vµ kü thuËt trång rõng. • TÊt c¶ c¸c chñ ®Êt trªn vïng nói träc ®Òu yªu cÇu ph¶i trång rõng • NÕu chñ ®Êt kh«ng trång, céng ®ång ®Þa ph−¬ng sÏ trång vµ lîi nhuËn tõ rõng ®−îc chia cho c¶ chñ ®Êt vµ d©n lµng. • §Ó gióp d©n cã gç cñi, ChÝnh phñ tæ chøc trång rõng lµm cñi ë däc ®−êng quèc lé, gÇn khu d©n c−., Saemaul undong vµ c«ng t¸c trång rõng, b¶o vÖ m«i tr−êng Tr−íc ®©y rõng ë Hµn Quèc bÞ chÆt trôi - N«ng d©n ph¸ rõng lÊy ®Êt canh t¸c n«ng nghiÖp, chÆt gç lµm cñi s−ëi - S¨n b¾t khai th¸c l©m s¶n b¸n lÊy tiÒn, - Qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa nhanh chãng lµm m«i tr−êng bÞ tµn ph¸ nghiªm träng •1977, cïng víi viÖc ph¸t triÓn ®iÖn, c©y rõng ®· ®ñ ®¸p øng nhu cÇu cñi ®un cña nh©n d©n. •ThËp kû 1980, rõng ®· che xanh kh¾p n−íc 84% c©y rõng cña Hµn Quèc hiÖn nay ®−îc trång trong giai ®o¹n 1970-1980. •§Õn nay, SU nh¾m vµo trång hoa däc ®−êng, trong lµng, lµm s¹ch s«ng, b¶o vÖ sinh vËt hoang d· • Nông dân mới: tự tin, năng động, làm chủ, sáng tạo, trách nhiệm • Cộng đồng mới: Nam nữ bình đẳng, đoàn kết phối hợp, tự hào tập thể, Lấy đầu tư nhỏ của nhà nước kích thích đóng góp lớn của nhân dân Góp sức làm CSHT để tạo thói quen phối hợp và chủ động cải tạo cuộc sống